新反壟斷法要點(diǎn)解讀
為了預(yù)防和制止壟斷行為,保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng),鼓勵(lì)創(chuàng)新,提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率,維護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益,促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。2022年6月24日,十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議審議通過(guò)了《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)反壟斷法>的決定》。自2022年8月1日起施行。
一、《反壟斷法》規(guī)定的壟斷行為:
(一)經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議;
(二)經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位;
(三)具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的經(jīng)營(yíng)者集中。
二、禁止具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成下列壟斷協(xié)議:
(一)固定或者變更商品價(jià)格;
(二)限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷(xiāo)售數(shù)量;
(三)分割銷(xiāo)售市場(chǎng)或者原材料采購(gòu)市場(chǎng);
(四)限制購(gòu)買(mǎi)新技術(shù)、新設(shè)備或者限制開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品;
(五)聯(lián)合抵制交易;
(六)國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議。
三、禁止經(jīng)營(yíng)者與交易相對(duì)人達(dá)成下列壟斷協(xié)議:
(一)固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價(jià)格;
(二)限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的格;
(三)國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議。
四、禁止具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者從事下列濫用市場(chǎng)支配地位的行為:
(一)以不公平的高價(jià)銷(xiāo)售商品或者以不公平的低價(jià)購(gòu)買(mǎi)商品;
(二)沒(méi)有正當(dāng)理由,以低于成本的價(jià)格銷(xiāo)售商品;
(三)沒(méi)有正當(dāng)理由,拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行交易;
(四)沒(méi)有正當(dāng)理由,限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易;
(五)沒(méi)有正當(dāng)理由搭售商品,或者在交易時(shí)附加其他不合理的交易條件;
(六)沒(méi)有正當(dāng)理由,對(duì)條件相同的交易相對(duì)人在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)行差別待遇;
(七)國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他濫用市場(chǎng)支配地位的行為。
具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者不得利用數(shù)據(jù)和算法、技術(shù)以及平臺(tái)規(guī)則等從事前款規(guī)定的濫用市場(chǎng)支配地位的行為。
五、經(jīng)營(yíng)者集中的情形:
(一)經(jīng)營(yíng)者合并;
(二)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán);
(三)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)合同等方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營(yíng)者施加決定性影響。
經(jīng)營(yíng)者集中達(dá)到國(guó)務(wù)院規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的,經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)事先向國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào),未申報(bào)的不得實(shí)施集中。
六、行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力從事下列排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為:
(一)限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、使用其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的商品。
(二)通過(guò)與經(jīng)營(yíng)者簽訂合作協(xié)議、備忘錄等方式,妨礙其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)或者對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者實(shí)行不平等待遇,排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。
(三)對(duì)外地商品設(shè)定歧視性收費(fèi)項(xiàng)目、實(shí)行歧視性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),或者規(guī)定歧視性價(jià)格;對(duì)外地商品規(guī)定與本地同類(lèi)商品不同的技術(shù)要求、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),或者對(duì)外地商品采取重復(fù)檢驗(yàn)、重復(fù)認(rèn)證等歧視性技術(shù)措施,限制外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng);采取專門(mén)針對(duì)外地商品的行政許可,限制外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng);設(shè)置關(guān)卡或者采取其他手段,阻礙外地商品進(jìn)入或者本地商品運(yùn)出;妨礙商品在地區(qū)之間自由流通的其他行為。
(四)以設(shè)定歧視性資質(zhì)要求、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)或者不依法發(fā)布信息等方式,排斥或者限制經(jīng)營(yíng)者參加招標(biāo)投標(biāo)以及其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
(五)采取與本地經(jīng)營(yíng)者不平等待遇等方式,排斥、限制、強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制外地經(jīng)營(yíng)者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
(六)強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)者從事本法規(guī)定的壟斷行為。
(七)制定含有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的規(guī)定。
七、違反《反壟斷法》需承擔(dān)的法律責(zé)任:
達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議的:沒(méi)收違法所得,并處上一年度銷(xiāo)售額百分之一以上百分之十以下的罰款,上一年度沒(méi)有銷(xiāo)售額的,處五百萬(wàn)元以下的罰款;尚未實(shí)施所達(dá)成的壟斷協(xié)議的,可以處三百萬(wàn)元以下的罰款。經(jīng)營(yíng)者的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員對(duì)達(dá)成壟斷協(xié)議負(fù)有個(gè)人責(zé)任的,可以處一百萬(wàn)元以下的罰款。
行業(yè)協(xié)會(huì)違反本法規(guī)定,組織本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議的,由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,可以處三百萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)可以依法撤銷(xiāo)登記。
濫用市場(chǎng)支配地位的:沒(méi)收違法所得,并處上一年度銷(xiāo)售額百分之一以上百分之十以下的罰款。
違反規(guī)定實(shí)施集中的:處上一年度銷(xiāo)售額百分之十以下的罰款;不具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的,處五百萬(wàn)元以下的罰款。
濫用行政權(quán)力實(shí)施排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為:上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
八、拒不配合調(diào)查需承擔(dān)的法律責(zé)任:
對(duì)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法實(shí)施的審查和調(diào)查,拒絕提供有關(guān)材料、信息,或者提供虛假材料、信息,或者隱匿、銷(xiāo)毀、轉(zhuǎn)移證據(jù),或者有其他拒絕、阻礙調(diào)查行為的,對(duì)單位處上一年度銷(xiāo)售額百分之一以下的罰款,上一年度沒(méi)有銷(xiāo)售額或者銷(xiāo)售額難以計(jì)算的,處五百萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)個(gè)人處五十萬(wàn)元以下的罰款。